09 janvier 2009

Luang Prabang, République démocratique populaire Lao : Un groupe de volontaires VNU a rencontré pendant une année les autorités locales de onze districts de la République démocratique populaire Lao, afin de les aider à déterminer les besoins prioritaires auxquels affecter les fonds consacrés au développement.

S’alignant sur le Plan national de développement socio-économique, l’Administration provinciale de Luang Prabang se donne pour objectif de réduire la pauvreté en développant la croissance économique et en améliorant les services publics. La tâche est menée avec le PNUD et une initiative du Gouvernement suédois, le Programme de gouvernance et de réforme de l’administration publique, situé à Luang Prabang.

L’année 2008 a permis, grâce à une contribution financière de l’Agence suédoise de coopération au développement international, le lancement du Fonds de prestation de services SDF du Programme de gouvernance et de réforme de l’administration publique. Pour savoir où et comment affecter au mieux les crédits dans une région caractérisée par un manque d’informations fiables sur les besoins en matière de services, l’aide de volontaires du programme VNU est indispensable, a fortiori s’ils sont spécialistes du contexte local. En janvier 2008, huit volontaires nationaux du programme VNU ont été recrutés pour se joindre à deux volontaires internationaux de l’organisation : un expert en communications et le gestionnaire du SDF. Depuis, le groupe de 10 volontaires parcourt la province de Luang Prabang d’une communauté à l’autre.

« Les volontaires nationaux et internationaux du programme VNU collaborent au quotidien en relation étroite », affirme Elizabeth Bransfield, chargée de programme VNU en République démocratique populaire Lao. «  Ce mélange de points de vue, nationaux et internationaux, avec un personnel venant de milieux divers, est une caractéristique qui enrichit considérablement le programme ».Pour aider à affecter les fonds du Programme de gouvernance et de réforme de l’administration publique, les volontaires du programme VNU utilisent pleinement le Système d’information de prestation de services SDIS, spécialement conçu à cet effet. Le SDIS est essentiellement une base de données informative, qui, déterminant où se trouvent les besoins prioritaires en eau pure, en soins de santé maternels, en enseignement primaire et en services agricoles, aide le gouverneur de Luang Prabang à décider de la meilleure affectation possible des ressources.Les volontaires du programme VNU ont un rôle clé : s’assurer que les données destinées au SDIS sont amassées comme il convient – par exemple, en apprenant au personnel du Gouvernement et aux volontaires des zones rurales l’importance de ces informations et la manière correcte de les recueillir – et, ensuite, les saisir dans le système informatisé. Les renseignements sont alors diffusés aux différents services concernés, dont l’Assemblée nationale du Laos.

Même si les volontaires du programme VNU proviennent de milieux différents, leurs motivations se ressemblent. « Pour moi, le volontariat est un moyen de venir en aide à mon pays », affirme Mme Viengsavanh Souphavong, une ancienne éducatrice âgée de 23 ans. M. Ounheuane Thongpadith, lui, est le membre le plus âgé du groupe ; autrefois enseignant, il affirme qu’il s’est joint au programme « pour être proche des communautés et aider à la réduction de la pauvreté ».

Le projet comporte une autre facette : il s’agit d’expliquer son fonctionnement aux communautés. « Je fournis de l’aide pour tous les aspects du programme ayant trait à la communication, comme la conception et la mise au point du centre d’information du SDIS », explique ainsi Adriana Serdan, volontaire internationale du programme VNU, originaire du Mexique. « Ces centres d’information sont conçus à partir d’une approche fondée sur les droits humains, et permettent aux personnes d’accéder aux différents services ».Les centres d’information du public ont été remis aux 11 districts de Luang Prabang en juin 2008, et fournissent des renseignements concernant la santé (y compris les services reliés au VIH/SIDA), l’éducation, l’agriculture, l’Union des Femmes Lao et l’Assemblée nationale.

Les 10 volontaires du programme VNU font également la promotion du volontariat au sein de la province. Mme Southida Moungkhounsavath l’explique en ces termes : « nous mettons en œuvre des activités liées au volontariat dans différents districts ; par exemple, pour améliorer les sentiers, les ponts, la sensibilisation au VIH/ SIDA, la vermifugation, et, plus récemment, une campagne pour l’élimination des déchets sauvages ».Toutes ces activités sont des initiatives gérées conjointement, qui ont pour but de renforcer la gouvernance au niveau local. La présence de volontaires nationaux du programme VNU, implique, selon M. Champeng Khunsavath, que « nos projets de volontariat se déroulent toujours en partenariat avec le gouvernement et d’autres organisations ».Le Programme de gouvernance et de réforme de l’administration publique a été initié en 2002. Il en est maintenant à sa deuxième phase, et va être mis en œuvre jusqu’à la fin de 2009.