По любым меркам, волонтерство является одной из крупнейших, но наименее изученных систем, лежащих в основе глобальной стабильности. В недавно опубликованном докладе «Состояние волонтерства в мире», подготовленном программой Добровольцы ООН (ДООН), подсчитано, что примерно 2,1 миллиарда человек — около трети трудоспособного населения мира — занимаются волонтерской деятельностью в течение года. Выходит что волонтерство — не побочное хобби среднего класса, а массовая гражданская деятельность. Речь идет не только о хорошо известных волонтерах ООН или НПО. Вовлечение в волонтерство: это и сосед, организовавший раздачу продуктов питания нуждающимся; и студент, координирующий взаимопомощь; и сельская жительница, поддерживающая неформальные системы социальной защиты там, куда редко доходит государство; и корпоративный волонтер, делящийся полезными знаниями в удаленном режиме.
Во всем мире, страны и их правительства по сути располагают национальными «корпусами волонтеров» — но без соответствующей статьи в бюджетах. Граждане активно участвуют в создании общественных благ — но без отражения в административных данных.
К счастью, государственные учреждения уже не рассматривают волонтерскую деятельность как нечто неприметное и второстепенное, а наоборот все чаще обращают внимание на волонтеров. Только в прошлом году 23 государств-членов ООН отметили вклад волонтеров в достижение Целей Устойчивого Развития в различных страновых докладах, представленных в Организации Объединенных Наций.
При этом, несмотря на масштаб и значимость волонтерства, количественные, качественные и сопоставимые данные о нем по-прежнему крайне ограничены. Страновые данные зачастую имеют эпизодический характер, не сходятся в базовых определениях и систематически недооценивают неформальное волонтерство. В отсутствие таких проверенных данных, чиновникам зачастую остается восхвалять «волонтерский дух», полагаясь лишь на интуицию или, в лучшем случае, на некие фрагментарные опросы.
Количественная и качественная оценка волонтерства — это не сноска, а пробел в государственной политике. Ведь разрабатывать стратегии социальной защиты, реагирования на кризисы или укрепления социальной сплоченности, имея лишь смутное представление о реальных моделях практического вклада граждан, означает неэффективно управлять одним из важнейших ресурсов страны.
На этом фоне ряд выводов доклада «Состояние волонтерства в мире» вполне могут получить практическое применение, разумеется в зависимости от конкретного странового контекста.
Во-первых, неформальное волонтерство — повседневная взаимопомощь — по масштабам примерно вдвое превышает формальное волонтерство через официально зарегистрированные учреждения. Это означает, что большая часть волонтерской деятельности происходит вне зарегистрированных организаций и официальных программ. Когда самоорганизуются общины для реагирования на наводнения, когда собираются медикаменты во время пандемии или когда соседи создают собственные системы помощи там, где государственных услуг просто нет, — в каждом из этих случаях волонтеры поддерживают национальную устойчивость.
Для правительств развивающихся стран это означает, что неформальные сети уже предоставляют медицинскую помощь, услуги образования и т.п. в надежных и экономически эффективных масштабах. В развитых странах та же картина выявляет неиспользованный потенциал солидарности — например, как это проявилось во время глобальной пандемии.
Логичный следующий шаг: интегрировать неформальное волонтерство в национальные стратегии развития и статистические системы. Обеспечить целевую поддержку — микрогранты, онлайн платформы для координации, сертификация и обучение волонтеров — не создавая при этом тяжелой бюрократии, способной подавить спонтанность. Провести национальные обследования рабочей силы, используя стандарты Международной организации труда и ДООН, чтобы более надежно фиксировать вклад волонтеров в статистике.
В докладе также предлагается Глобальный индекс вовлеченности волонтеров (GIVE) — стандартизированная многомерная система для более всестороннего и сопоставимого измерения волонтерства на страновом уровне. Выстроив оценочные показатели ценности волонтерства на индивидуальном уровне, а также для общества и экономики, и принимая во внимание благоприятность климат для их деятельности, GIVE предлагает путь к укреплению доказательной базы и формированию более обоснованной политики и инвестиций в волонтерство во всем мире.
В совокупности эти выводы указывают на одно: пока правительства не измеряют, не формируют и не поддерживают волонтерство стратегически, они могут недооценивать один из важнейших активов своих стран.
Выводы доклада представлены в знаковый период: Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций объявила 2026 год Международным годом волонтерства в интересах устойчивого развития. Многие правительства, организации гражданского общества и представители бизнеса используют этот год, чтобы улучшить условия для волонтерской деятельности и инвестировать в инструменты, позволяющие ее измерять. Со своей стороны, ДООН способствует обмену знаниями и инновациями между странами с тем, чтобы накапливаемый по всему миру опыт лег в основу глобальных стандартов.
В противном случае, 2,1 миллиарда участников важных общественных процессов так и останутся невидимыми. А это означало бы недооценку одного из самых мощных среди доступных факторов мира и развития.